Начисление АМКУ пени за просрочку уплаты штрафа является публично-правовой финансовой санкцией, которая подпадает под запрет начисления в период моратория и ликвидационной процедуры банкрота – КХС ВС.
Пеня, предусмотренная ст. 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», хотя и имеет специальное нормативное регулирование, но подпадает под действие общих ограничений, установленных КУзПБ относительно начисления финансовых санкций в период действия моратория, а также после признания должника банкротом.
Как указали в Верховном Суде, такой вывод сделал ВС в составе коллегии судей судебной палаты по рассмотрению дел о банкротстве Кассационного хозяйственного суда.
Обстоятельства дела
В деле, которое пересматривалось, Антимонопольный комитет Украины обратился с иском к должнику в рамках дела о его банкротстве о взыскании пени, начисленной в связи с неуплатой в добровольном порядке штрафа за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.
Суды в удовлетворении иска отказали, ссылаясь на то, что на начисленную в порядке ст. 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» пеню распространяется запрет на ее начисление, установленный ч. 3 ст. 41 КУзПБ.
КХС ВС согласился с выводом судов предыдущих инстанций.
Позиция Верховного Суда
Штраф, наложенный органами АМКУ, является административно-хозяйственной санкцией имущественного характера, которая заключается в возложении на субъекта хозяйствования обязанности уплатить в бюджет определенную денежную сумму.
Такая обязанность имеет публично-правовую природу, однако по своему содержанию является денежным обязательством в понимании ст. 1 КУзПБ, поскольку предусматривает обязанность должника уплатить определенную денежную сумму в соответствии с законом. Следовательно, штраф АМКУ не является неустойкой, а представляет собой самостоятельное денежное обязательство публично-правового характера.
Пеня, предусмотренная ст. 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», – это самостоятельная финансовая санкция публично-правового характера, установленная специальным законом в сфере защиты экономической конкуренции. Ее применение непосредственно связано с фактом неисполнения обязанности по уплате штрафа, наложенного органом АМКУ, и направлено на обеспечение надлежащего и своевременного исполнения такого обязательства.
Поэтому начисленная АМКУ пеня, в отличие от начисленного этим органом штрафа, не подпадает под определение денежного обязательства согласно ст. 1 КУзПБ. Она по своей правовой природе является санкцией, связанной с неисполнением денежного обязательства, и начисляется за весь период просрочки, если иное не предусмотрено законом.
Учитывая, что пеня по ст. 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» является разновидностью неустойки и финансовой санкцией акцессорного характера по отношению к основному денежному обязательству, ее начисление на конкурсные требования в период действия моратория, а также после признания должника банкротом является юридически невозможным и противоречит императивным предписаниям ч. 3 ст. 41, ст. 59 КУзПБ.
С учетом того, что часть пени начислена за период, приходящийся на процедуру распоряжения имуществом во время действия моратория, а остальная – после признания должника банкротом, суды предыдущих инстанций пришли к правильным выводам о необходимости отказа в иске АМКУ.
Постановление КХС ВС от 8 апреля 2026 года по делу № 911/1344/24 (911/899/25).
