Комиссия настаивает, что оператор рынка квот должен иметь лицензию и работать под надзором регулятора — так же, как обычные рынки капитала.
Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку сообщила, что не поддерживает законопроект Минэкономики о торговле квотами на выбросы парниковых газов.
Там подчеркивают, что предложенная редакция не соответствует стандартам Европейского Союза.
«Главное расхождение — в ЕС квоты можно свободно покупать и продавать с первого же дня. В то же время в документе предлагают запустить полноценную торговлю только на втором и третьем этапах работы системы. По мнению Комиссии, это не соответствует подходам, заложенным в рамках крупнейшей системы торговли выбросами EU ETS и Директивы о рынках финансовых инструментов MiFID II», — говорится в заявлении.
Также Комиссия настаивает, что оператор рынка квот должен иметь лицензию и работать под надзором регулятора — так же, как обычные рынки капитала. Иначе Комиссия просто не сможет контролировать торги.
«Напоследок есть замечания к слишком мягким штрафам: от 17 до 51 тысячи гривен за манипуляции и от 34 до 85 тысяч — за инсайдерскую торговлю.
Для сравнения, на обычных рынках капитала за такие же нарушения штрафуют на суммы до 81 миллиона гривен для людей и до 243 миллионов — для компаний. В ЕС планки еще выше. В Комиссии уверены, что такие низкие санкции просто не остановят злоумышленников.
Из-за всех этих недостатков документ вернули на доработку. Если в Министерстве учтут все замечания, Комиссия готова поддержать законопроект», — добавили в Комиссии.
Review
Page
/
Loading…
{«id»: «1uuQNHr5ZQjf7lFjgl8O9t4ZnTuE_W8s6», «title»: «4491.pdf», «mimeType»: «application/pdf»}
Page 1 of 7
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ
П О С Т А Н О В А
Київ
Щодо проєкту Закону України «Про засади
функціонування національної системи
торгівлі квотами на викиди парникових
газів»
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України «Про
державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків»,
розглянувши проєкт Закону України «Про засади функціонування національної
системи торгівлі квотами на викиди парникових газів», направлений листом
Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від
15.05.2026 No 6701-07/46197-03,
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку
П О С Т А Н О В Л Я Є :
1. Не погоджувати проєкт Закону України «Про засади функціонування
національної системи торгівлі квотами на викиди парникових газів» у зв’язку із
концептуальними зауваженнями до нього (додаються).
2. Департаменту стратегічного розвитку та європейської інтеграції
забезпечити інформування Міністерства економіки, довкілля та сільського
господарства України про концептуальні зауваження до проєкту Закону України
«Про засади функціонування національної системи торгівлі квотами на викиди
парникових газів».
3. Управлінню адміністративної діяльності (Н. Піскун) забезпечити
оприлюднення цієї постанови на офіційному вебсайті Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.
Page 2 of 7
4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на члена Комісії
М. Лібанова.
Голова Комісії Олексій СЕМЕНЮК
Протокол засідання Комісії
від 27.05.2026 р. No 24
Page 3 of 7
Зауваження
Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до проєкту Закону України «Про засади функціонування національної
системи торгівлі квотами на викиди парникових газів»
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія,
НКЦПФР) в межах компетенції розглянула проєкт Закону України «Про засади
функціонування національної системи торгівлі квотами на викиди парникових
газів» (далі – Законопроєкт), направлений листом Міністерства економіки,
довкілля та сільського господарства України від 15.05.2026 No 6701-07/46197-03,
та не підтримує його з огляду на наступне.
1. Підпунктом 5 пункту 6 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення»
Законопроєкту пропонується доповнити частину першу статті 7 Закону України
«Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» новим пунктом 11, відповідно
до якого квоти на викиди парникових газів та деривативні контракти, базовим
активом яких є такі квоти, відносяться до фінансових інструментів.
Водночас, відповідно до положень статті 50 Законопроєкту вільний обіг
квот запроваджується лише на другій та третій фазі національної системи торгівлі
квотами на викиди парникових газів в Україні (НСТВ), тоді як протягом першої
фази НСТВ квоти фактично використовуються виключно для виконання
операторами зобов’язань щодо їх подання для анулювання.
При цьому слід зазначити, що відповідно до положень Директиви
Європейського парламенту та Ради 2003/87/ЄС від 13 жовтня 2003 року про
встановлення системи торгівлі квотами на викиди парникових газів у межах
Союзу та внесення змін до Директиви Ради 96/61/ЄС (далі – Директива
2003/87/ЄС) квоти на викиди парникових газів є об’єктом вільного обігу між
особами. Зокрема, відповідно до частини першої статті 12 Директиви 2003/87/ЄС
держави-члени повинні забезпечити, щоб квоти могли передаватися між
фізичними та юридичними особами в межах Європейського Союзу, а сама
архітектура системи торгівлі квотами на викиди парникових газів у межах ЄС (EU
ETS) базується на функціонуванні ринкового механізму торгівлі квотами (cap-
and-trade system), який передбачає як первинний обіг квот через аукціони, так і їх
подальший вторинний обіг на організованих ринках та поза ними.
Крім того, у праві Європейського Союзу квоти на викиди парникових газів
та похідні інструменти щодо них віднесені до фінансових інструментів відповідно
до положень Директиви 2014/65/ЄС (MiFiD ІІ), що зумовлює застосування до
операцій з такими квотами підходів, характерних для функціонування
організованих ринків капіталу, включаючи принципи вільного обігу, ринкового
ціноутворення та недискримінаційного доступу учасників ринку.
Згідно з положеннями чинного законодавства України фінансові
інструменти є об’єктами цивільних прав, щодо яких можуть вчинятися правочини
на ринках капіталу та організованих товарних ринках. При цьому забезпечення
вільного обігу фінансових інструментів та формування їх ринкової вартості на
конкурентних засадах є однією з базових засад функціонування ринків капіталу.
Loading…
Error 403 (Forbidden)!!1
403. That’s an error.
We’re sorry, but you do not have access to this page. That’s all we know.
Copy
Add a comment
Displaying 4491.pdf. Page 1 Page 1 of 7
