Инициатива о штрафах для должностных лиц за нарушения воинского учета осталась без движения.
Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности отложил рассмотрение законопроекта №15115, предусматривающего ответственность должностных лиц за нарушение правил ведения воинского учета. Документ, в частности, предлагал ввести значительные штрафы за ошибки в воинском учете и работе с реестром «Оберег».
Речь идет о проекте Закона «О внесении изменений в статью 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях относительно ответственности за нарушение правил ведения воинского учета должностными лицами».
Комитет является главным по доработке данного законопроекта, однако во время рассмотрения в первом чтении принял решение отложить его рассмотрение.
Почему законопроект об ответственности за ошибки в реестре «Обер ег» вызвал критику
Как писала «Судебно-юридическая газета», законопроект №15115 вызвал серьезную дискуссию среди экспертов и адвокатского сообщества из-за рисков правовых коллизий и возможного роста количества судебных споров.
Документ был зарегистрирован после ряда резонансных судебных дел относительно незаконной постановки граждан на воинский учет, в частности женщин. Инициаторы законопроекта предлагали установить ответственность должностных лиц за нарушения в сфере воинского учета, а также ввести штраф в размере 170 тысяч гривен.
Вместе с тем Главное научно-экспертное управление Верховной Рады обратило внимание на ряд недостатков документа. Среди ключевых замечаний — слишком широкая формулировка понятия «нарушение порядка ведения воинского учета», отсутствие четкого определения ответственных лиц и неурегулированный вопрос подсудности таких дел.
Эксперты также предупреждали, что фиксированный штраф в 170 тысяч гривен может противоречить принципу индивидуализации ответственности, гарантированному Конституцией, поскольку не позволяет учитывать степень вины или обстоятельства конкретного дела.
НААУ предложила отдельную статью КоАП для ответственности должностных лиц
Критику в отношении законопроекта высказала и Национальная ассоциация адвокатов Украины. В НААУ отметили, что действующая статья 210-1 КоАП касается ответственности военнообязанных и призывников, а не должностных лиц, поэтому предложенные изменения могут создать правовое противоречие.
Адвокаты предложили вместо этого создать отдельную статью 210-2 КоАП, которая регулировала бы ответственность именно должностных лиц за нарушения в сфере воинского учета.
Также в НААУ подчеркнули, что законопроект не охватывает ряд массовых нарушений, среди которых — несвоевременное внесение данных в реестры, неправильное определение категории учета и ненадлежащее хранение документов.
Какие риски видят эксперты в штрафах для работников ТЦК
Отдельное внимание эксперты обратили на риск конфликта интересов. Сейчас протоколы по статье 210-1 КоАП составляют представители ТЦК, поэтому в случае принятия законопроекта в нынешней редакции работники ТЦК могли бы быть вынуждены составлять протоколы на своих коллег.
Также юристы предупреждают, что слишком высокий фиксированный штраф может создать дополнительные коррупционные риски и спровоцировать новую волну судебных обжалований.
Дальнейшая судьба законопроекта №15115 остается неопределенной
По итогам заседания Комитет отложил рассмотрение законопроекта №15115. Таким образом, дальнейшая судьба инициативы относительно штрафов за ошибки в воинском учете и работе реестра «Оберег» пока остается неопределенной.
