Новый закон вводит единую декларацию добропорядочности и расширяет полномочия ВККС по проверке судей.
Президент Владимир Зеленский подписал закон о совершенствовании деклараций добропорядочности судей и родственных связей судьи.
Закон № 4905-ІХ определяет порядок подачи одной объединенной декларации о добропорядочности и родственных связях судей, усиливает подотчетность судебной власти в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии — через обязательное указание в декларациях данных о законности происхождения имущества.
Соответствующий законопроект 13165-2 Верховная Рада приняла 9 июня. Документ является частью обязательств Украины по укреплению верховенства права и очищению судебной власти от недобропорядочных элементов. Главная цель — сделать процесс декларирования родственных связей и добропорядочности не просто формальностью, а механизмом мониторинга жизни судьи.
Документ вносит изменения в базовые Законы «О судоустройстве и статусе судей» и «О Высшем совете правосудия». Наиболее острые вопросы — это привлечение международных экспертов, защита персональных данных родственников и сроки давности для проверок.
Главные нововведения
Как указывала «Судебно-юридическая газета», вместо нескольких разных отчетов судьи будут подавать одну интегрированную декларацию. Отчетность будет заполняться в электронной форме на официальном сайте Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) ежегодно до 1 мая.
Она будет состоять из четкого перечня утверждений, где необходимо выбрать «подтверждаю» или «не подтверждаю», а также подробных сведений о родственниках.
Закон радикально расширяет круг лиц, чья связь с судьей подлежит обязательному декларированию, если они занимали высокие должности в течение последних 5 лет. За сокрытие родственников во властной вертикали будет грозить ответственность. В обновленный список вошли:
— члены Высшего совета правосудия (ВСП), ВККС, судьи и работники аппаратов судов;
— Президент Украины, Руководитель Офиса Президента и его заместители;
— народные депутаты, члены Кабинета Министров, руководители НАБУ и НАПК;
— члены Общественного совета добропорядочности (ОСД) и Этического совета.
Помимо мониторинга состояния и имущества, в декларацию вводятся новые пункты, которые будут проверять гражданскую и профессиональную позицию судьи. В частности, каждый служитель Фемиды будет обязан официально подтвердить:
— Непосещение территории государства-агрессора и временно оккупированных территорий Украины;
— Несотрудничество с оккупационными администрациями РФ начиная с 20 февраля 2014 года;
— Использование украинского языка как единственного государственного при осуществлении правосудия и проведении судебных заседаний;
— Безоговорочное соблюдение Кодекса судейской этики.
Механизм проверки
ВККС получает полномочия проводить проверку на основании информации от любого лица, которая обоснованно свидетельствует о недостоверности данных.
Проверка может быть начата не позднее трех лет со дня подачи декларации.
Если информация о недостоверности подтверждается, материалы передаются в орган дисциплинарного производства (ВСП).
Закон позволяет ВККС определять очередность проверок в Регламенте. Без четких законодательных критериев это создает пространство для субъективизма или политического давления на судей.
Документ также затронул финансовые гарантии. В статье 135 закреплено, что для расчета оклада судьи не может применяться иная величина, чем прожиточный минимум для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января соответствующего года. Это ставит точку в попытках Правительства манипулировать зарплатами судей через подзаконные акты.
Кабинету Министров поручено в течение 6 месяцев разработать проект о временных особенностях индивидуальной проверки судей Верховного Суда и высших специализированных судов с привлечением независимых экспертов.
