Введение рыночного механизма сокращения выбросов парниковых газов обеспечит выполнение евроинтеграционных обязательств в рамках Кластера 4.
Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины обнародовало для публичного обсуждения законопроект относительно национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Документ формирует правовые и организационные основы функционирования системы и создает основу для постепенного приближения к климатическому законодательству ЕС.
Среди преимуществ внедрения НСТВ:
▪️ внедрение рыночного механизма сокращения выбросов парниковых газов;
▪️ поддержка инвестиций в декарбонизацию, энергоэффективность и развитие новых технологий.
В пояснительной записке отмечается, что необходимость принятия Закона Украины «Об основах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов» обусловлена международными обязательствами Украины, взятыми в рамках Соглашения об ассоциации, а также статусом Украины как государства-кандидата на вступление в Европейский Союз.
Вопросы климатической политики и сокращения выбросов парниковых газов относятся к Кластеру 4 «Зеленая повестка дня и устойчивое соединение», в частности к разделу 27 «Окружающая среда и изменение климата». В рамках указанного раздела Украина должна обеспечить имплементацию ключевых актов климатического acquis Европейского Союза, включая Директиву 2003/87/ЕС.
Введение НСТВ является одним из ключевых элементов выполнения указанных условий.
Кроме того, проект акта учитывает вызовы, связанные с полномасштабной вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и необходимость восстановления экономики и окружающей среды в послевоенный период. Поэтапное внедрение НСТВ позволяет совместить достижение климатических целей с сохранением экономической стабильности, минимизировать чрезмерную нагрузку на бизнес и создать условия для привлечения инвестиций в модернизацию и декарбонизацию промышленности.
В то же время анализ соответствия национального законодательства Украины положениям Директивы 2003/87/ЕС показал наличие существенных пробелов в правовом регулировании. На сегодняшний день в Украине функционирует система МОВ, урегулированная Законом Украины «Об основах мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов» и связанными подзаконными актами. Однако вопросы выпуска, обращения и аннулирования квот на выбросы парниковых газов, а также функционирования НСТВ, в действующем законодательстве не урегулированы.
Таким образом, для полноценного транспонирования Директивы 2003/87/ЕС и выполнения обязательств Украины в рамках раздела 27 «Окружающая среда и изменение климата» Кластера 4 «Зеленая повестка дня и устойчивое соединение» необходимым является принятие отдельного закона, который обеспечит создание правовых, институциональных и экономических основ функционирования НСТВ.
Проектом акта предлагается создание в Украине полноценной НСТВ – комплексного рыночного механизма, который обеспечивает экономически эффективное достижение климатических целей государства и согласование украинской климатической политики с требованиями Европейского Союза.
Проектом Закона устанавливаются правовые, институциональные, организационные и экономические основы функционирования НСТВ. Положения проекта акта включают в себя:
— определение трех фаз НСТВ для постепенного внедрения НСТВ, что позволяет адаптировать систему к условиям военного времени, послевоенного восстановления и дальнейшей интеграции в СТВ Европейского Союза;
— определение видов деятельности, подпадающих под обязательное участие в НСТВ, и парниковых газов, на которые распространяется регулирование, а также участников НСТВ, к которым относятся операторы установок, операторы воздушных судов, судоходные компании и другие участники рынка квот, которым разрешено участвовать в рынке квот на второй и третьей фазах НСТВ;
— определение порядка выпуска квот, их обращения и аннулирования, установление механизма предельных цен на квоты, правил использования сертификата декарбонизационного зачета и определение платы за замещение (для первой и второй фазы НСТВ), а также урегулирование вопросов создания и функционирования резерва стабилизации рынка квот;
— установление общих положений относительно бесплатного распределения квот на третьей фазе НСТВ;
— создание реестра НСТВ, который обеспечивает: регистрацию операторов, имеющих обязанность по приобретению и подаче квот для аннулирования; учет выпущенных, проданных, аннулированных квот; подачу сертификата декарбонизационного зачета и уменьшение объема обязательства по подаче
— квот для аннулирования (для первой и второй фазы НСТВ); проверку соответствия требованиям законодательства операций по обращению квот;
— установление обязанности всех операторов установок, осуществляющих деятельность, охватываемую НСТВ, иметь разрешение на выбросы парниковых газов, которое выдается компетентным органом; установление процедуры подачи заявления о выдаче разрешения, выдачи, внесения изменений и аннулирования разрешения;
— создание Фонда модернизации Украины, финансируемого за счет доходов НСТВ (доходы от продажи квот и платы за замещение), который обеспечивает финансовую поддержку инвестиционных и инновационных проектов в сфере декарбонизации и тем самым способствует внедрению новых технологий по декарбонизации, сокращению выбросов парниковых газов и повышению энергоэффективности. Также регулируются общие положения относительно отбора инвестиционных и инновационных проектов, функционирования Инвестиционного комитета Фонда модернизации Украины и устанавливаются максимальные объемы финансирования реализации инвестиционных и инновационных проектов за счет доходов НСТВ;
— регулирование авиационного и морского секторов, включая правила определения объема бесплатного распределения квот для этих секторов на третьей фазе НСТВ, стимулирование использования невикопаемого авиационного топлива;
— правила бесплатного распределения квот на третьей фазе НСТВ для установок, которые эксплуатируются во время производства товаров, охваченных механизмом углеродной корректировки импорта на границе (СВАМ);
— правила временного бесплатного распределения квот на третьей фазе НСТВ для модернизации энергетического сектора;
— временные меры по поддержке энергоемких секторов и подсекторов, сталкивающихся с реальным риском утечек углерода;
— установление обязанности операторов (включая операторов воздушных судов и судоходные компании), осуществляющих деятельность, входящую в сферу НСТВ, осуществлять мониторинг выбросов парниковых газов, подавать отчеты оператора в соответствии с Законом Украины «Об основах мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов», на основании которых администратор НСТВ определяет годовые обязательства операторов по подаче квот для аннулирования;
— определение правил создания и функционирования резерва стабилизации рынка квот;
— правила пересмотра сферы действия НСТВ, в частности, возможность включения новых видов деятельности и секторов, возможность исключения малых установок из сферы НСТВ и их повторного включения в сферу НСТВ;
— правила установления связи НСТВ с другими системами торговли квотами на выбросы парниковых газов;
— установление административной ответственности за нарушение законодательства о НСТВ.
Review
Page
/
Loading…
{«id»: «1L7tSn5oPhhdsoUl8zVUxAXJmthj112CN», «title»: «me.gov.ua.pdf», «mimeType»: «application/pdf»}
Page 1 of 23
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проєкту Закону України «Про засади функціонування національної системи торгівлі квотами на
викиди парникових газів»
Зміст положення акта законодавства Зміст відповідного положення проекту акта
Кодекс торговельного мореплавства України
Стаття 42. Морські вимоги
Судно може бути арештоване тільки на морські
вимоги. Морська вимога — це вимога, що виникає з
права власності та інших майнових прав на судно,
будівництво судна, управління, експлуатацію або
комерційне використання судна, заставу судна чи
здійснення заходів, пов’язаних з рятуванням судна,
а саме вимога у зв’язку з:
1) заподіянням шкоди в результаті втрати або
пошкодження майна у зв’язку з експлуатацією
судна;
…
23) будь-яким спором, що виникає з договору
купівлі-продажу судна.
Відсутня
Стаття 42. Морські вимоги
Судно може бути арештоване тільки на морські
вимоги. Морська вимога — це вимога, що виникає з
права власності та інших майнових прав на судно,
будівництво судна, управління, експлуатацію або
комерційне використання судна, заставу судна чи
здійснення заходів, пов’язаних з рятуванням судна,
а саме вимога у зв’язку з:
1) заподіянням шкоди в результаті втрати або
пошкодження майна у зв’язку з експлуатацією
судна;
…
23) будь-яким спором, що виникає з договору
купівлі-продажу судна;
24) порушенням судновласником зобов’язань зі
Page 2 of 23
здійснення плати за заміщення у разі неподання
квот для анулювання або неподання
сертифікату декарбонізаційного зарахування, та
несплатою штрафів, накладених
адміністратором НСТВ на такого судновласника
за два і більше календарні роки підряд, в
порядку, передбаченому статтею 72 Закону
України «Про засади функціонування
національної системи торгівлі квотами на
викиди парникових газів».
Стаття 80. Затримання суден і вантажів
Судно або вантаж можуть бути затримані в
морському порту капітаном порту до достатнього
забезпечення морської вимоги судновласником або
вантажовласником на:
прохання особи, яка має морську вимогу,
обґрунтовану загальною аварією, рятуванням,
договором перевезення вантажу, зіткненням суден
або іншим заподіянням шкоди;
морську вимогу порту, зумовлену пошкодженням
портових споруд, іншого майна та навігаційного
обладнання, розташованого в порту;
морську вимогу центрального органу виконавчої
Стаття 80. Затримання суден і вантажів
Судно або вантаж можуть бути затримані в
морському порту капітаном порту до достатнього
забезпечення морської вимоги судновласником або
вантажовласником на:
прохання особи, яка має морську вимогу,
обґрунтовану загальною аварією, рятуванням,
договором перевезення вантажу, зіткненням суден
або іншим заподіянням шкоди;
морську вимогу порту, зумовлену пошкодженням
портових споруд, іншого майна та навігаційного
обладнання, розташованого в порту;
морську вимогу центрального органу виконавчої
Page 3 of 23
влади, що реалізує державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища, зумовлену
порушенням природоохоронного законодавства
України.
Відсутня
Відповідальність за збитки, завдані
необґрунтованим затриманням судна або вантажу,
несуть особи, на вимогу яких відбулося
затримання.
влади, що реалізує державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища, зумовлену
порушенням природоохоронного законодавства
України;
морську вимогу адміністратора НСТВ.
Відповідальність за збитки, завдані
необґрунтованим затриманням судна або вантажу,
несуть особи, на вимогу яких відбулося
затримання.
Стаття 91. Заборона на вихід судна з морського
порту
Кожне судно зобов’язане до виходу з морського
порту одержати на це дозвіл капітана порту.
Капітан морського порту повинен відмовити у
видачі дозволу на вихід з порту в разі:
…
б) порушення вимог до суднових документів;
в) несплати встановлених зборів, штрафів та інших
платежів;
…
Стаття 91. Заборона на вихід судна з морського
порту
Кожне судно зобов’язане до виходу з морського
порту одержати на це дозвіл капітана порту.
Капітан морського порту повинен відмовити у
видачі дозволу на вихід з порту в разі:
…
б) порушення вимог до суднових документів;
в) несплати встановлених зборів, штрафів та інших
платежів, в тому числі несплатою штрафів,
накладених НСТВ на судновласника за
порушення зобов’язань зі здійснення плати за
Loading…
Error 403 (Forbidden)!!1
403. That’s an error.
We’re sorry, but you do not have access to this page. That’s all we know.
Copy
Add a comment
Displaying me.gov.ua.pdf. Page 1 Page 1 of 23
